“紧箍咒”让预付费卡不再任性-港城茶座-大港城张家港论坛

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只看楼主倒序阅读楼主发表于: 2017-06-26

吃饭要办卡、健身要办卡、理发要办卡……不知不觉间，预付费卡消费已然遍及消费领域的方方面面。然而，随之而来的消费侵权问题屡见报端，交钱办卡后的服务质量“缩水”、频换店名，或将店转手他人经营后要求再充钱、随意设置使用权限，更有甚者，一些经营者以经营不善或闭店整顿为由携款走人，让消费者卡里的钱突然间都打了水漂。

    不过，接下来消费者就可以不用有这样的担心了，7月1日起实施的新《江苏省消费者权益保护条例》，将给预付费卡发放戴上“紧箍”。昨天，市市场监督管理局消保科科长邱正安接受记者采访，为广大消费者解读了下月起实施的新《江苏省消费者权益保护条例》（以下简称《条例》）。

    15天无理由退款
    消费者从此有了后悔权
在采访中，记者了解到新《条例》亮点颇多，尤其是针对预付费卡消费纠纷问题处理上增添了不少条款，其中很重要的一条是为预付费卡退款设定了15天的反悔期。

    新《条例》中明确规定：“经营者以发行单用途预付卡方式提供商品或者服务的，消费者有权自付款之日起十五日内无理由要求退款，经营者可以扣除其为提供商品或者服务已经产生的合理费用。”也就是说，消费者购买预付费卡后有15天反悔期。在反悔期内要求退卡，经营者须无条件退还。

    至于如何退款，《条例》也作了明确规定。即“经营者未按照约定提供商品或者服务的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款。未消费的，应当全额退款并承担预付款的利息；已经消费的，应当按照原约定的优惠方案扣除已经消费的金额，予以退款并承担退款部分的利息”。

    同时，新《条例》还规定，“经营者以预收款方式提供商品或者服务，应当与消费者明确约定商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等内容。未作约定或者约定不明确的，应当作有利于消费者的解释”。

    新《条例》赋予消费者预付费卡消费过程中“15天无理由后悔权”“经营者有告知义务”等权益，极大地保护了消费者权益，同时也强化了经营者的责任。

    充卡金额设限
    钱没花完，卡长期有效
目前，预付费卡消费这一经营模式在商业零售业、美容美发、健身、餐饮以及娱乐等商业、服务性行业普遍存在。预付式消费的基本模式是消费者按照约定先行付款给经营者，经营者再按照消费者出具的预付凭证（卡或券），分次向消费者提供产品和服务。这种消费具有一定的便利性和价格优惠，但背后也存在着较大的风险，由于其使用周期长，消费者与商家信息不对称，经营者一旦出现服务“缩水”、关门停业、商家易主甚至携款潜逃等情况，消费者的合法权益就可能难以得到保障，预付费用可能难以追讨。

    因此，为保护消费者的权益，新《条例》对预付费卡的充卡限额作了明确规定。即“经营者发行单用途预付卡（含其他预收款凭证）的，单张记名卡限额不得超过五千元，单张不记名卡限额不得超过一千元。其中，个体工商户需要发行单用途预付卡的，单张限额不得超过一千元”。该规定还在一定程度上防范了经营者借卡集资等行为，一旦出现问题，也能为消费者减少损失提供保障。

    “新《条例》还明确规定预付卡不得设定有效期，也就是说预付费卡里钱没有花完，消费者可以长期有效使用。”邱正安强调说，过去的实践表明，消费者放在经营者处的预付金受损，是引发群体性投诉的又一个重要原因，新《条例》专门对预付卡资金安全作出相关规定，充分保障了消费者资金安全。

    关停须提前1个月告知
    违规者视为“欺诈”
消费者办理了预付费卡，经营者却以经营不善或闭店整顿为由携款走人，此前并未通知持卡消费者，也并未妥善处理善后工作。在以往的预付费卡消费纠纷处理中，这是属于最为恶劣的经营行为，给一些消费者造成了不可弥补的经济损失。

    为有效保护消费者权益，新《条例》规定：“经营者停业、歇业或者变更经营场所的，应当提前一个月通知已交预付款的消费者，并按照前款规定承担责任”。如果经营者未事先通知已交预付款的消费者并作出妥善安排，不提供或者不按照约定提供商品、服务又无法联络的，视为“欺诈行为”，依据相关法律追究刑事责任。

    “一旦经营者的经营行为被定性为‘欺诈行为’，经营者还要对消费者退一赔三；对于卷款逃逸的经营者，将通过信用管理的方式，设置预付卡逃逸黑名单，从社会生活的各个方面限制逃逸者，解决找不到人的问题。”邱正安介绍说。

    另外，新《条例》在预付费卡处理上增添条款的同时，还加大了对违规经营行为的处罚力度。如《条例》第六十四条规定：经营者违反规定发行超过规定限额预付卡，或者违反规定未履行“15天无理由退款”义务的，由商务部门责令限期改正；逾期仍不改正的，处以一万元以上三万元以下的罚款。

    不过，市场监管部门提醒，广大消费者还是要谨慎对待预付费卡消费，尽量选择证照全、信誉好、规模较大、经营较好的经营者，勿被一时的优惠所诱惑，进行冲动的非理性消费，造成不必要的麻烦和损失。同时，提醒经营者要遵守相关法律规定，严格守法诚信经营。

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