自贸区负面清单管理模式运行平稳 成效初显

　　中国(上海 )自由贸易试验区正式挂牌后，施行负面清单管理模式，引起各方广泛关注。记者采访发现，经过一个多月的实践，自贸试验区负面清单管理模式运行平稳，并初步展示其优越性。
　　9月30日，上海自贸试验区2013版负面清单正式对外公布并启动运作。本次负面清单包括了国民经济所有18个经济行业门类，涉及89个大类、419个中类和1069个小类，编制特别管理措施共190项(约有17.8%的小类有特别管理措施)。其中对试验区重点发展的产业(服务业和部分制造业)按照小类表述，制造业限制小类占比约11.6%，服务业限制小类占比约23%。
　　上海自贸试验区管委会负责人介绍，负面清单的长短与对外开放程度没有直接的对应关系，负面清单长并不一定证明开放程度不高，对一个行业类别而言，按小类编制，具体措施展开得越细，则开放度就越大。如果按中类编制，虽然负面清单较短，但限制范围反而更大。
　　据介绍，编制负面清单主要依据国家外商投资的法律法规、试验区总体方案、外商投资产业指导目录、国务院制定或批准的文件。试验区负面清单还综合(行情 专区)了我国入世承诺、CEPA、ECFA和中国对外签署的双边投资协议、缔结或加入的国际公约等内容。清单增强了市场准入的透明度，提升了投资便利化水平。
　　截至10月29日，上海自贸试验区管委会网上办理外资新设29户，其中投资行业在负面清单以外实行备案的24户，在负面清单以内审批的5户，与负面清单设计时备案项目占比85%的预测目标非常接近，符合区内产业发展导向。
　　从投资行业来看，外资新设审批项目5户，4户为融资租赁企业，1户为负面清单内贸易企业。外资新设24户备案项目中，贸易类企业19户，信息技术类企业和其他服务类企业各2户，金融类企业1户。备案项目吸引外资注册资本超过5亿美元。从投资国别及地区来看，投资方来自中国香港的有20户，来自新加坡的有3个，来自美国的有2个。