丰巢快递柜收费引发的争议仍未平息，在快递爆发式增长背景下，“最后100米”的末端配送矛盾也暴露出来。
另一方面，作为住宅小区标配的信报箱却成“鸡肋”，使用率越来越低。5月13日，现代快报记者调查发现，新建住宅要建信报箱，是8年前住建部《住宅设计规范》中的要求，现如今看来，这个国家强制标准已经不合时宜。专家认为，小区标配也要与时俱进，建议从顶层设计着手，推动小区配建的传统信报箱改为“功能二合一”的智能信报箱。
小区不少信报箱闲置
使用率不到 20%
在南京市中心的淮海新村和游府新村小区，现代快报记者探访发现，有些信报箱装在单元楼门口，有些装在一面墙上，基本每户一箱。部分信报箱已经破旧不堪，生了锈，甚至连箱门都没了。
“基本没人用，常常塞满小广告。”游府新村居民周先生说，这些信报箱又窄又小，没有信报放，又放不下快递，建议升级改造。
△南京游府新村小区的信报箱破旧不堪
马府新村小区是老旧小区，2019年刚整治过，单元门外换上了新的信报箱。“有的老年人会用，年轻人谁用啊？”一名居民坦言，信报箱成了摆设。
△南京马府新村出新后，信报箱还是传统的
在很多新小区，信报箱也是标配。“我们单元门口有个玻璃房子，里面是信报箱，还挺漂亮的。”家住南京五矿崇文金城小区的刘女士说，入住小区两年多，也就牛奶箱有人用，信报箱几乎没人用，“有点可惜，还不如建成快递柜。”
还有多少人在用信报箱？早在2016年，国家邮政局对江苏省传统信报箱的使用率做过调查，南京为20%，盐城为10%。如今，4年过去了，信报箱的使用率更低，业内人士称，还不到20%。
新建住宅强制配建传统信报箱
有必要吗？
“建”之无味，弃之可惜，如今的信报箱显得很“鸡肋”。新建住宅强制配建信报箱，还有必要么？
△南京淮海新村的信报箱
“小区设计规划的时候，开发商要配建信报箱，交付时会验收。”南京一家品牌房企相关工作人员说。
之所以要配建信报箱，是因为国家标准的要求。现代快报记者了解到，《中华人民共和国邮政法》规定，建设城镇居民楼应当设置接收邮件的信报箱，并按照国家规定的标准验收，否则将被要求整改。2012年8月起实施的国家标准《住宅设计规范》（GB50096-2011）明确，新建住宅应每套配套设置信报箱。
在江苏省住房和城乡建设厅2017年7月起实施的江苏省《住宅设计标准》（DGJ32/J26-2017）中，也重申了住建部要求，并明确是强制性条文。
一边是少有人用的信报箱强制配建，一边是爆发式增长的快递无处安放。业内人士表示，矛盾的背后，体现了相关法规标准的滞后，与社会发展需求脱节。
江苏一些地方信报箱升级为智能信包箱
让信报箱不再成“鸡肋”，江苏一些地方已在摸索，比如盐城、南京建设的“智能信包箱”。与江苏省提出的“智能信报箱”，其实是一个概念——收信报和快递的功能二合一。
△盐城 20 个老旧小区升级信报箱为智能信包箱
盐城市邮政管理局相关人员介绍，2016年开始，盐城规划、住建和邮管等部门联合发文，新建小区必须配建40%的智能信包箱，1000户至少配建400个格口，既能收信件，也能收快递，并作为小区验收条件之一。“智能信包箱取代了传统信报箱。”相关人员说，在图审时要求设置在小区入口处或人员密集的小广场处，方便大家取件。至于管理，上述人员表示，建设之初就明确了开发商出资、建设方维护、第三方运营公司管理，并签订协议。
对于老旧小区，盐城2017年开始把信报箱改造升级列入了民生实事，市政府出资，将20个老旧小区的信报箱改为智能信包箱。“目前七八个要改造的老旧小区，将采取政府补贴购买服务的方式，推进智能信包箱的落地和后续管理。”
△南京紫竹林 1 号小区的智能信包箱
而在南京紫竹林1号小区，中邮速递易在这里试点，建成了南京首个智能信包箱，集收信和快递二合一。
此外，在江苏的高邮、海门、沭阳等地，也在推进智能信包箱的落地。据悉，截至2019年底，江苏已建成智能信包箱818组，格口数达到近10万个。
江苏出台过意见和标准
但非强制性要求
现代快报记者了解到，其实江苏住宅智能信报箱的实施中，提出过不少意见和标准。比如2018年省政府办公厅出台了《关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》，明确支持各地将住宅智能信报箱纳入便民服务、民生工程等项目，要求新建住宅小区应配套建设住宅智能信报箱，并与住宅小区同步规划、同步建设、同步施工；鼓励老旧小区出新改造时补建智能信报箱。
江苏还出台了全国首个《住宅智能信报箱建设标准》，于2018年12月1日起实施。标准中要求新建小区要同步设计、建设智能信报箱。智能信报箱单个格口宽度不得小于42厘米，深度不小于50厘米，高度不小于12厘米。这样的信报箱比原先的要宽敞很多，既可以接收信件、报纸、杂志，也可以接收快递。新建小区还要设置智能信报箱用房，每百户使用面积不应少于10平方米。
但业内人士坦言，因为缺少上位法的支持，江苏目前出台的这些意见和标准也都是鼓励推行，并非强制性要求，所以推进难度比较大。
修改住宅设计标准
配建智能信报箱
“传统信报箱已经不能完全符合现在生活需求，有待改进。”江苏省城市规划设计研究院研究中心主任规划师、大数据与智慧城市研究创新实验室主任陈军认为，现有住宅小区配建还是沿袭老标准，导致新小区配建的传统信报箱利用率不高，浪费了空间资源。他建议，修改相应的住宅配建标准外，智能信报箱、快递房等设施应该同步建设。
“规划标准上明确，建设落定，最终还要落在管理上。”陈军说，如果每个新建小区都配建了相应比例的智能信报箱或是快递用房后，有关部门要制定相应的管理规范，保障设施良性运转。
很多地方在打造智慧城市，在社区进行智慧化设施改造，陈军建议，智能信报箱也可以纳入其中，进行尝试、摸索，这样可以作为模板，有参考性价值。
“如果要强制住宅小区配建智能信报箱或快递房，还需要顶层设计，通过国家立法层面来推进。”南京市快递协会相关人士告诉记者，快递设施对老百姓来说是民生配套，需要国家层面的法律支撑，需要地方政府政策、资金配套。但目前在缺乏上位法强制要求的情况下，各地对于建设住宅小区的智能信报箱，更多是试点推进和引导。
针对近期丰巢快件箱超时收费问题，中消协5月13日也呼吁，将小区原有投递箱智能化升级改造作为新基建项目，纳入公共消费范畴。
来源：现代快报 +/ZAKER南京
