位于郑州市东风路与文化路交叉口东北角的白庙城中村项目安置区1-7号楼及幼儿园
项目，建设单位并不是河南升科置业有限公司（河南升科置业有限公司只是报批手续
单位，接手时已经封顶，不知道白庙城中村项目安置区是由哪个建设单位所建）。
郑州市建委2016年5月20日给业主代表的《依法行政》回复中称：经调查了解建设单
位已于2016年1月27日把该项目的1—5、7号楼交付给村民业主使用，未向建委质量监
督站报送验收相关资料，不符合建设部文件第171号《房屋建筑和市政基础施工程竣
工验收规定》的要求，已下发整改通知书，要求责任单位进行全面排查及全数整改
2017年5月5日《郑州市建委关于群众举报件的回复》中称：该项目在开工时，在未依
法进行招投标、办.理质量监督登记、取得施工许可证手续的情况下擅自施工，属违
法工程。
2016年5月10日，郑州市工程质量监督站组织监督人员和业内专家共同进入现场了解
情况，随机抽查了实体质量，并下发了正式整改通知。鉴于该项目1-5号楼全部及7号
楼中单元于2016年1月27日已投入使用的违法事实，郑州市工程质量监督站于2016年6
月1日正式立案提请执法，但经多次口头及书面敦促后，由于建设单位一直推诿拒绝
配合郑州市工程质量监督站调查取证工作，该案仍处于催告当事人制作询问笔录阶段
。
对建设单位未经竣工验收合格即交付使用的违法行为，已于2016年6月1日进行立案查
处，该案件目前处于调差取证、催告当事人制作询问笔录阶段。
2017年5月5日郑州市工程质量监督站给郑州市城乡建设委员会《白庙城中村项目安置
房小区进展情况汇报》提出：项目于2013年8月14 日办理监督手续，形象进度为基本
竣工，1-3、6、7号楼于2014年12月30日至2015年2月5日相继办理了施工许可手续，
4-5号楼、南区地下室1于2016年9月28日取得施工许可手续。
对于6号楼及7号楼东、西单元，建设单位一直无法提供监督档案归档及竣工验收所需
资料，无法满足竣工验收相应条件，导致竣工验收一直无法进行。
针对该项目未经竣工验收便擅自交付村民使用的1-5号楼及7号楼中单元，郑州市工程
质量监督站要求组织建设单位组织人员进行逐户回访，对回访中存在的质量问题，建
设单位牵头要逐一整改并留存影像资料。多次敦促后，建设单位仍以工作难度太大为
由拒绝开展。
鉴于该项目大部分业主为白庙村村民，且建设单位河南升科置业有限公司为金水区开
发企业，造成郑州市工程质量监督站工作极为被动，建议郑州市城乡建设委员会协调
金水区政府相关部门单位共同推进解决该项目后续问题。
河南升科置业有限公司建设的白庙小区（村民安置房）存在着违反国 家法 律、法规
强 制性规定之处，白庙小区（村民安置房）经郑州市城乡建设委 员会抽查时发现墙
面、层高、电梯、消防、排水等十多处质量问题；郑州市公 安消防支队出具的<<建
设工程消防验收意见书>>中称，白庙小区（村民安置房）存在着十多处消防安全隐患
；郑州市建设委 员会专 业审 查意见显示白庙小区（村民安置房）存在众多违反强
制性法 律规范的质量问题；郑州市城乡规划局回 复的白庙小区（村民安置房）的容
积率达7.17，超过了国 家高层建筑容积率不得超过5的相关法 律规定；安置房内电
梯未经检验投入使用，造成人员伤亡，存在重大安全隐患。
整整一年的时间，就因为建设单位河南升科置业有限公司为金水区开发企业，郑州市
城乡建设委员会明知道白庙小区（村民安置房）属违法工程，明知道存在重大安全隐
患，却无可奈何，郑州市城乡建设委员会的监督作用呢？如果说2016年1月27日未经
竣工验收即交付使用，那么这次30名商品房业主实名举报还无动于衷呢？
为什么在举 国 上 下开展反腐斗争、要求党 员干部廉洁自律的今天，仍然出现“权
大还是法大”的问题？出现以公权挑战法律的事件呢？
当出现群众举报时，郑州市城乡建设委员会信访局王姓处长竟称“该项目是金水区政
府负责的项目，建筑施工单位多次拒不配合，无笔录。我们（建委）对此种情况毫无
措施、无能为力，无法处理”。试问，郑州市建委的职责是什么？再问金水区政 府
是“法外之地”？三问，会议纪要可以和国家法律抗衡吗？
总书记在重要的反腐论述里反复明确提出：有些事情做了就要付出代价。难道这些行
为能够超越总书记的说法，不付出任何代价？难道，郑州市金水区的单位领导干部，
就有法外的豁免权？就能不受党纪、国法约束？
建议郑州市城乡建设委员会相关部门负责人认真学习一下 ：《最高人民法院、最高
人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释》为依法惩治渎职犯罪，
根据刑法有关规定，现就办理渎职刑事案件适用法律的若干问题解释如下：第一条
国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第
三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：(三)造成恶
劣社会影响的;(四)其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。第二
条 国家机关工作人员实施滥用职权或者玩忽职守犯罪行为，触犯刑法分则第九章第
三百九十八条至第四百一十九条规定的，依照该规定定罪处罚。
