“偷梁换柱下乡，改头换面上路”。一些流入“黑市”的报废车，重新拼装后以“翻新车”再度流向市场，这不仅对环境造成污染，也给道路安全埋下了隐患。而报废汽车的非法拆卖也屡禁不止，这些报废汽车零部件重新被装备到车上之后，不亚于一颗颗奔跑在路上的“定时炸弹”。专家呼吁，推动报废车拆解行业的有序发展，首先要建立合理的政策引导和产业规划。

我国《报废汽车回收管理办法》明确规定：禁止任何单位或者个人利用报废汽车拼装汽车；并禁止拼装车和报废汽车上路行驶。然而央视记者在调查中却发现：一些地方拆解汽车的小作坊依然在违规操作。

据悉，这些拆解下来的零配件也会被卖到各种小的汽车修理厂，而且货源需求很稳定。

报废汽车非法拆卖屡禁不止

在辽宁省的大石桥市，前往旗口镇的公路两侧，记者看到一排排的报废机动车就堆在公路边上，远远望去，宛如一条长龙。不时传来的电焊切割声和手工拆卸发出的各种敲打声此起彼伏。据知情人介绍，这里就是一个露天的报废车辆拆解场，这些拆解下来的零配件有的直接流向了市场。

在旗口镇，记者看到不时有买主上门与这些拆解户直接进行交易。除了报废的整车以现货出售以外，国家明令禁止的发动机等五大总成，同样可以拆卸直接销售。

卖家坦言：很多买主看重的就是价格便宜，这些拆解下来的零配件也会被卖到各种小的汽车修理厂，货源需求很稳定。而这些报废汽车零部件重新被装备到车上之后，不亚于一颗颗奔跑在路上的“定时炸弹”。

报废车回流社会危害大、隐患多

“偷梁换柱下乡，改头换面上路”。这些大量流入“黑市”的报废车，重新拼装后以“翻新车”再度流向市场，这不仅对环境造成污染，也给道路安全埋下了隐患。

央视记者看到，在这个露天的拆解厂，像汽车拆解企业所需的防渗漏地面、油水分离器等硬件条件根本不具备，经常肆意倾倒的废弃物将地面变成了黑色。在辽宁大石桥前进村做拆解的个体户至少有二三十家，村干部介绍，村里也曾出面干预，但是收效甚微。

大石桥旗口镇前进村党支部副书记刘贵祥说，在环境整治方面，也制止过，但是他们就只停止过一段时间。

非法拆解将汽车产品中的有害物质如铅、汞、镉、六价铬等不经处理随意排放，对生态环境和人体健康造成严重危害。另一方面，报废车辆本身已不符合道路行驶条件，被再次改装后进入路面行驶，车辆性能改变，安全系数大大降低。这样的非法拆解行为存在极大地的法律风险。

中国政法大学疑难案件研究中心兼职研究员刘昊表示，对于不具备合法资质的，报废汽车回收单位或者个人，因为不具有合法资质，因此也没有权利进行回收和拆解，根据《报废汽车回收管理办法》的相关规定，对此应该予与罚款等处罚措施，情节严重的，符合我国刑法相关规定的，应以非法经营罪追究其刑事责任。另外，对这些所谓的，不具备合法资质的小作坊，它所拆解以后进行拼装汽车的，和将报废汽车再进行转让的，发生交通事故造成损害的，应当与转让人共同承担连带责任。

专家呼吁推动报废车拆解有序发展

据了解，辽宁旗口镇的这个非法拆解点在全国来说并非个案。全国多个地方也存在着这样的非法拆解点。据专家介绍，目前能够送到国家正规的拆解企业进行拆解的报废车比例令人担忧。

中国再生资源回收利用协会报废车分会秘书长张莹介绍，按照2015年到2017年回收数据来看，流入到我们正规报废汽车拆解厂的，这些报废汽车，仅占到注销车辆的20%到25%这样一个比例，市场当中有60%以上的比例，被不同的市场因素所分担掉，或者是二手车，有很大一部分是非法拆解。

专家坦言：报废车不能流入正规的拆解企业，除了车主的安全意识不强，缺乏相关知识以外，利益的驱动不容忽视。

张莹表示，主要的原因就是，非法拆解给的市场回收价格，会比报废汽车所给予的价格要高一些，因而这些车主的选择会被利益所左右。

推动报废车拆解行业的有序发展，首先要建立合理的政策引导和产业规划。专家呼吁，除了落实国家对正规拆解企业的相关扶持政策以外，对于提高车主的安全意识，以及加大对非法拆解小作坊的打击力度同等重要。只有多措并举才能让报废车拆解，尽早告别乱象、走上正轨。