致全市特种设备使用单位的一封信
全市特种设备使用单位：
冬季来临，干燥、强风、浓雾、冰冻等恶劣天气频繁出现，给安全生产带来一定的影响。同时，由于能耗“双控”及“元旦”“春节”假期的来临，部分生产企业出现赶进度、抢工期、超负荷生产等问题，加大了各类安全生产事故多发、易发的势头，对此必须要有清醒认识，理性对待。为切实消除特种设备使用安全风险，督促使用单位落实主体责任，保障人民群众生命财产安全，现将特种设备安全风险提醒如下：
一
特种设备的主要安全风险
1
人员因素
岁末年初，企业招工困难，尤其是特种设备安全管理员、作业人员等短缺，可能导致作业人员无证上岗；企业抢工抢产，作业人员极易产生麻痹大意、侥幸、懈怠心理，忽视安全作业要点，甚至违章操作。
2
设备因素
特种设备启停不规律，检验和维保工作难以按计划进行，影响安全性；大型起重机械等特种设备重新启用后未充分磨合即满载运行，事故风险大；企业停工前拆除或暂停了安全装置，复工复产后未及时调整，易造成安全控制装置失效。
3
管理因素
部分企业主要负责人安全主体责任意识不强，对特种设备使用过程中的危害因素和安全风险没有进行全面辨识和分析，安全防范措施针对性差，为赶进度、抢生产，超强度违规使用特种设备。
4
环境因素
冬季低温霜冻会导致承压类特种设备部件、安全附件、仪表等出现冻裂风险；机电类特种设备部件性能出现降低，如叉车制动器性能下降、起重机钢丝绳挠性变差、润滑油黏度变大等；特种设备作业人员出现动作变形等操作失误风险。
二
防范和化解安全风险的措施建议
1
强化主体责任意识
各单位要对特种设备安全使用管理主体责任落实情况进行一次自查，重点查找是否树立安全发展理念、是否落实主要负责人安全责任、是否建立安全管理体系、是否形成闭环处理安全隐患，坚决纠正安全意识不强、管理责任不实、面对特种设备违规操作和安全隐患熟视无睹等问题。
2
加强人员资质管理
各单位要对有持证上岗要求的特种设备作业人员资质进行一次自查，合理安排作业人员，严禁无证上岗。锅炉等特种设备运行期间必须保证持证人员现场操作维护，及时处理运行中发现的问题，严禁人员脱岗或无证人员顶岗。加强作业人员安全教育和培训，切实提高安全意识和操作技能，培训不合格坚决不上岗。
3
落实安全管理制度
各单位要对特种设备安全管理制度落实情况进行一次自查，重点检查按照规定应该设立安全管理机构的是否设立，应该设置专职安全管理岗位的是否设置，岗位责任是否到人，特种设备档案、资料、登记是否齐全，日常维护检查是否到位，以安全管理制度的刚性落实保证特种设备的使用安全。
4
设备依法登记检验
各单位要对本单位特种设备进行摸底排查，理清特种设备底数，特别是对设备检验情况进行一次自查。对于发现的未办理使用登记或已拆除的特种设备，应当及时办理使用登记或注销特种设备。对于接近检验有效期的特种设备要及时申报检验，申请延期检验的要加强日常维护检查并按时间节点及时完成检验，超期未检或检验不合格的要立即停止使用，切实保证在用特种设备始终处于良好状态。
5
加强安全隐患排查
各单位要定期对本单位特种设备进行安全隐患排查，及时消除安全隐患，经常性进行维护保养，并如实作出记录。停用设备重新启用前要进行全面检查、彻底排除故障，长期运行的要适当增加日常检查频率，一般强度使用的要加强日常维护保养，高强度使用的要突出重点关键部位的检查，暂时停用的要落实安全巡查、定期维护制度，对排查中发现的问题隐患，要及时整改到位，确保特种设备使用安全。
6
加强应急处置演练
各单位要对特种设备应急处置能力进行一次自查，重点检查应急处置预案是否完善，应急处置物资是否备齐，本级和联动应急处置力量是否能够快速响应，并组织人员适时进行一次演练，尤其是针对冬季恶劣天气下出现事故的应急演练要到位，切实以底线思维和保底手段有效应对可能出现的风险隐患。
7
加强安全体系建设
各单位要以大安全观对影响特种设备使用安全的因素进行一次自查，深挖人员思想、天气变更、周边环境等可能存在的不利因素，充分利用单位现有人员，借助第三方机构力量，运用多种技术手段，构建立体、严密的特种设备安全网络，确保特种设备使用管理安全。
即日起至2021年12月底，请各单位加强自查自纠，主动配合市市场监督管理局开展特种设备大排查、大整治，主动摸排并向对应辖区分局报送特种设备未清（未检验或未登记）底数和自查发现隐患，做到及时处置风险隐患。2022年1月起，对于使用单位未及时报送并仍存在隐患的违法行为，市市场监督管理局将依法从严查处。同时，为更有效管控特种设备安全生产风险，市市场监督管理局正在开展张家港市特种设备智慧安全运行系统建设，对每台特种设备进行特安码赋码，对在册的场（厂）内专用机动车辆加装物联网感知设备，请各单位积极配合。
如各单位在特种设备使用管理中存在问题和困难，可及时向市市场监督管理局反映，同时欢迎社会力量对张家港市特种设备安全使用管理情况进行监督，举报发现的问题隐患。
举报咨询电话
开发区分局 58181920
西城分局 58120922
东城分局 58673933
塘桥分局 58400100
锦丰分局 58500279
乐余分局 58961691
凤凰分局 58400730
大新分局 58710818
南丰分局 58903916
特种设备安全监察科 58684890、58684891
安全生产责任重于泰山，
任务艰巨，让我们一起努力，
切实履行安全生产主体责任，
全面提升企业本质安全水平。
保障了特种设备安全，
也就保障了您的家庭幸福平安，
保障了企业走得更远！
来源：张家港市场监管
