中国青年报客户端北京8月17日电（中青报·中青网记者 刘昶荣）“国内的调查显示，婴幼儿无人照料是阻碍生育的首要因素，城市中大概有1/3的家庭有托育需求，但现实中我们供给还是不足的，特别是普惠性的服务供给确实是个短板。”今天上午，国家发改委社会发展司副司长、一级巡视员郝福庆在国家卫健委新闻发布会上,介绍了当下婚育青年群体对托育服务的需求情况。
国家卫健委介绍《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》有关情况的新闻发布会现场。 中青报·中青网记者 刘昶荣 摄
8月16日，国家卫健委、国家发改委等17部门发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（以下简称《指导意见》）。今天的发布会重点介绍《指导意见》相关情况。郝福庆表示，各方面的研究，包括国际经验也表明，发展托育服务对于减轻家庭负担、提高生育意愿具有明显的作用。
国家卫健委人口家庭司监察专员杜希学在发布会上介绍，在多项政策法规指导下，我国普惠托育服务供给不断扩大。2020-2022年，国家发展改革委和国家卫健委持续开展了普惠托育服务专项行动，下达中央预算内投资20亿元，带动地方政府和社会投资超过50亿元，累计新增托位20万个，推动增加普惠性托育服务有效供给。
与此同时，各级卫生健康部门深入推进医育结合，加强对托育机构卫生保健工作的业务指导、咨询服务和监督检查；通过落实基本公共卫生服务和提供妇幼保健服务、健康教育服务、0-3岁儿童健康管理等，积极普及科学育儿知识，为托育机构和广大家长提供科学育儿服务。
《指导意见》提出，支持有条件的用人单位为职工提供福利性托育服务，这满足了很多家庭的现实需求。关于这项惠民措施的推进情况，全国总工会女职工部副部长洪莎在回答中青报·中青网记者提问时说，去年以来，全国总工会开展了用人单位托育服务工作，是新时期工会组织帮助职工解决托育难题的具体举措。
全国总工会、国家卫健委已联合印发相关文件，启动了全国爱心托育用人单位推荐申报工作，以此带动和支持有条件的用人单位为职工提供托育服务。在托育模式上，洪莎表示，鼓励用人单位通过购买第三方服务的方式，引导社会力量参与托育机构建设和运营，鼓励政府机关、国有企事业单位带头在单位内部兴办托育机构。
洪莎进一步解释说，对于利用自有场地提供免费或低收费支持的用人单位，可以优先推荐申报。在支持保障上，对推荐申报成功的用人单位及相关工会组织，将给予一定的政策和资金支持。在服务指导上，将联合组建全国爱心托育工作专家组，为各地提供公益讲座、辅导培训等。
据了解，截至2021年年底，全国每千人口托位数是2.03个，距离“十四五”期末要达到的4.5个目标还有不小差距。杜希学坦言，我国现代托育服务体系毕竟是从无到有，起步较晚，目前托育机构的现状与人民群众的期盼还有一定距离。
为了满足人民群众的需求，《指导意见》从降低托育机构运营成本、提升托育服务质量等方面进一步明确了具体措施。杜希学说，接下来，各地和相关部门将围绕既定目标，同向发力，共同加快推进托育服务体系建设步伐，为落实积极生育支持措施做出应有的努力。
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